中共濟(jì)南市委 濟(jì)南市人民政府 關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

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5月27日，濟(jì)南市委、市政府發(fā)布《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。主要內(nèi)容如下：

為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))和省委印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2016〕22號(hào))，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐，現(xiàn)結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)升級(jí)政策

1．建立人才分類目錄。建立全市人才分層分類體系，按照人才能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，將人才分為國(guó)內(nèi)外頂尖人才(A 類)、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才(B 類)、省級(jí)領(lǐng)軍人才(C 類)、市級(jí)領(lǐng)軍人才(D 類)、高級(jí)人才(E 類)五個(gè)層次。建立人才分類動(dòng)態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。對(duì)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定后，享受相應(yīng)的人才政策。

2．實(shí)施頂尖人才集聚計(jì)劃。制定頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助實(shí)施辦法。對(duì)新引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可通過(guò)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息、股權(quán)直投等方式，給予最高1億元的綜合資助。對(duì)新當(dāng)選和全職引進(jìn)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士等層次的國(guó)內(nèi)外頂尖人才，給予500萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。

3．深化泉城“5150”引才倍增計(jì)劃。新來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)人才工程入選人才，直接納入泉城“5150”引才倍增計(jì)劃管理服務(wù)范圍，其中全職引進(jìn)的，分別參照“5150”引才倍增計(jì)劃A類、B類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目資助。對(duì)我市自主申報(bào)入選“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，按照國(guó)家、省人才資助經(jīng)費(fèi)額度給予入選人才1：1配套。

4．實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃。聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，集中力量培養(yǎng)本土重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)入選的創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))，給予最高300萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，同時(shí)提供工作場(chǎng)所房租補(bǔ)貼、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資補(bǔ)貼等支持。對(duì)入選的創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))，給予最高200萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)成長(zhǎng)性和業(yè)績(jī)突出的人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。

5．實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融人才集聚計(jì)劃。制定加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，5年內(nèi)分層次引進(jìn)培養(yǎng)一批緊缺型金融人才、領(lǐng)軍型金融人才、金融高級(jí)管理人才和金融高級(jí)專業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)金融人才特區(qū)。根據(jù)引進(jìn)金融人才的層次和水平及對(duì)全市金融產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，可給予最高100萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼。對(duì)于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，可按照“一事一議”的原則研究辦理，享受更高待遇。

6．完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。研究制定加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。建立泉城優(yōu)秀企業(yè)家人才儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)基地，定期選派重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家到國(guó)(境)外學(xué)習(xí)交流。實(shí)行企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制度，選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對(duì)新生代企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢和建議。建立高層次常態(tài)化的企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對(duì)話咨詢制度。

7．支持用人單位更好發(fā)揮引才主體作用。制定支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法，遴選一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施人才工程配額制。企業(yè)引進(jìn)高層次人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、子女教育費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本，可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。我市事業(yè)單位引進(jìn)A、B、C類高層次人才，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后，用人單位可單獨(dú)制定收入分配傾斜政策，不納入績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)用人單位對(duì)急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制，不納入單位績(jī)效工資總量基數(shù)。

8．積極推進(jìn)市場(chǎng)化引才。完善高層次人才供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，建立開(kāi)放共享的高層次人才信息平臺(tái)。組織開(kāi)展“海外行、城市行、高校行”等高端人才專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，舉辦海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在海內(nèi)外高端人才密集地區(qū)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。實(shí)施重大引才活動(dòng)服務(wù)外包，依托高端獵頭機(jī)構(gòu)，開(kāi)展高層次人才尋訪和引進(jìn)工作。建立引才激勵(lì)制度，對(duì)為我市引進(jìn)落戶A、B、C、D類人才的個(gè)人和中介組織，分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)用人單位委托第三方機(jī)構(gòu)招聘D類及以上層次人才的，在人才全職引進(jìn)后，給予用人單位招聘費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，每人次最高不超過(guò)5萬(wàn)元，每家用人單位每年補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

9．深化“泉城學(xué)者”建設(shè)工程。加大柔性引才工作力度，建立柔性引才供需對(duì)接平臺(tái)，支持用人單位在不改變?nèi)耸隆n案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，柔性匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)柔性引進(jìn)的人才(團(tuán)隊(duì))，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，命名為“泉城學(xué)者”，并給予每人10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目，給予最高100萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金。

10．建立更具活力的省會(huì)人才集聚機(jī)制。研究制定有利于駐濟(jì)中央、省直單位人才在濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)辦法。將駐濟(jì)高等學(xué)校、科研院所等單位人才納入我市資助服務(wù)范圍，對(duì)新入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程的，給予最高100萬(wàn)元的配套資金補(bǔ)助。積極為高等學(xué)校、科研院所新引進(jìn)的高層次人才提供戶籍、住房、子女入學(xué)等服務(wù)。完善駐濟(jì)中央、省直單位人才科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制，積極推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持中央、省直單位人才在濟(jì)創(chuàng)業(yè)，享受引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全深化校(院)市、校(院)企合作機(jī)制，促進(jìn)校(院)高層次人才柔性流動(dòng)。

二、健全人才發(fā)展激勵(lì)保障機(jī)制

11．促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，相應(yīng)享受職稱評(píng)聘、保險(xiǎn)等方面待遇；離崗創(chuàng)業(yè)期滿后，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)同意可再延長(zhǎng)3年。除高等學(xué)校、科研院所之外的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，也可以提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位和主管部門(mén)認(rèn)定后也可享受上述政策。

12．加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，市屬高校、科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于70%、不超過(guò)95%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。鼓勵(lì)和允許國(guó)有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)3?5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。

13．完善多元化人才投入機(jī)制。加大人才發(fā)展投入，整合市級(jí)財(cái)政人才發(fā)展資金，制定人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)管理和審核監(jiān)督，提高資金效益。各縣區(qū)都要設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并不斷增加資金規(guī)模。探索建立重點(diǎn)人才工程資助經(jīng)費(fèi)市和縣區(qū)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)縣區(qū)財(cái)政狀況確定差異化分擔(dān)比例。創(chuàng)新人才發(fā)展金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人才企業(yè)信貸支持，探索推行“人才貸”等扶持方式。建立人才創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年出資1000萬(wàn)元，對(duì)在濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)貸款，可給予每個(gè)企業(yè)最高貸款額度500萬(wàn)元的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼或部分貼息。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

14．完善有利于各類人才發(fā)展的稅收政策。落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可在5年內(nèi)分期繳納稅款。高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。對(duì)于我市十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高級(jí)管理人才、科技骨干人才及新引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，可以結(jié)合企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小，按照個(gè)人工資薪金收入貢獻(xiàn)額度，給予每個(gè)企業(yè)不超過(guò)10人，每人金額為貢獻(xiàn)額度40%以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

15．加強(qiáng)人才發(fā)展載體建設(shè)。研究制定引進(jìn)和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意見(jiàn)，對(duì)引進(jìn)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在資金保障、建設(shè)規(guī)劃、科研條件、人才引進(jìn)等方面給予支持。制定重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)管理辦法，選擇部分研發(fā)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，采取財(cái)政和企業(yè)共同投資的方式，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院。在濟(jì)南章丘高教科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，整合市、區(qū)兩級(jí)資源，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)、生活配套設(shè)施建設(shè)、融資服務(wù)等方面予以優(yōu)先扶持、先試先行。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)設(shè)立“千人計(jì)劃”專家工作站，按照省財(cái)政補(bǔ)助資金1:1的比例予以配套建站經(jīng)費(fèi)。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)展離岸創(chuàng)業(yè)托管和海外人才項(xiàng)目預(yù)孵化，打造國(guó)際化綜合性引才平臺(tái)。

三、推進(jìn)人才管理體制改革

16．轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，強(qiáng)化人才管理部門(mén)宏觀管理、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等方面職責(zé)。建立人才政策調(diào)查和評(píng)價(jià)機(jī)制，采取“一年一調(diào)查、一年一評(píng)估”方式，對(duì)人才政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤研判，根據(jù)需要及時(shí)完善、清理有關(guān)政策性文件。

17．大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)知名人力資源服務(wù)企業(yè)來(lái)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展，被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由市財(cái)政分別給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。加大高端獵頭和國(guó)際知名人才尋訪機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度，加大高端獵頭專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度，對(duì)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)的園區(qū)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可以按照每家20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定為“全省人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”“年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”“全省人力資源服務(wù)業(yè)十強(qiáng)機(jī)構(gòu)”“省級(jí)優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)機(jī)構(gòu)”“人力資源服務(wù)新獲馳名商標(biāo)”的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1：1的比例予以配套扶持。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員研修培養(yǎng)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍。

18．成立濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)。將濟(jì)南專家協(xié)會(huì)換屆更名為濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式，承接人才工程評(píng)審、人才培訓(xùn)、人才服務(wù)等項(xiàng)目，推動(dòng)人才交流、政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁。

19．設(shè)立泉城“人才驛站”。全市范圍調(diào)劑500個(gè)事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，滾動(dòng)使用、動(dòng)態(tài)管理。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留其事業(yè)身份，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱評(píng)審等服務(wù)。

20．設(shè)立招才引智專項(xiàng)出訪計(jì)劃。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?qū)ｎ}招才引智活動(dòng)臨時(shí)因公出國(guó)(境)的，可使用專項(xiàng)出訪計(jì)劃，不占用派員單位和個(gè)人出國(guó)計(jì)劃。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范我市高層次人才因私出國(guó)(境)辦理程序，提高高層次人才出國(guó)(境)事務(wù)辦理效率。高等學(xué)校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者因公臨時(shí)出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作的，單位與個(gè)人的出國(guó)批次數(shù)、組團(tuán)人數(shù)、在外停留天數(shù)可以根據(jù)實(shí)際需要安排。

21．建立招商引資與招才引智協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。以招商項(xiàng)目為載體打包引進(jìn)領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)。實(shí)行招才引智和招商引資一體化考核，縣區(qū)從市外全職引進(jìn)1名“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成1億元、6000萬(wàn)元招商引資任務(wù)；從市外全職引進(jìn)1名省部級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程人選，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元招商引資任務(wù)。

22．促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。落實(shí)好山東省加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提高基層專業(yè)技術(shù)人才各項(xiàng)待遇水平。深入開(kāi)展人才服務(wù)基層活動(dòng)，建立市級(jí)重點(diǎn)人才工程人選基層志愿服務(wù)制度，推進(jìn)專家服務(wù)基地建設(shè)。將服務(wù)基層成效作為市級(jí)人才工程的重要考核指標(biāo)，市級(jí)人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向基層和縣域傾斜，在名額分配、資金配套方面予以支持。完善科技副職工作機(jī)制，積極發(fā)揮科技副職在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用。

23．積極推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)，在人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面，建立更加符合國(guó)際規(guī)則的人才政策體系、管理制度和服務(wù)模式，集聚引進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層次人才。積極落實(shí)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，在破除人才流動(dòng)的體制壁壘和身份障礙、完善人才暢通流動(dòng)制度體系、區(qū)域人才一體化等方面，開(kāi)展改革創(chuàng)新實(shí)踐。支持縣區(qū)因地制宜，在人才集聚、政策創(chuàng)新等方面先試先行，建設(shè)一批特色人才改革試驗(yàn)區(qū)。

四、完善人才公共服務(wù)體系

24．建立人才“金卡”制度。為現(xiàn)有和新引進(jìn)的高層次人才發(fā)放服務(wù)金卡，持卡的高層次人才可在創(chuàng)業(yè)投資、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、交通社保、出入境管理等方面享受到及時(shí)高效專項(xiàng)服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)際學(xué)校建設(shè)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)，更好滿足高層次人才子女對(duì)國(guó)際化教育和優(yōu)質(zhì)教育的需求，新引進(jìn)的A、B、C類人才子女在就讀方面，由市、區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排。妥善解決新引進(jìn)高層次人才配偶隨遷安置問(wèn)題，消除人才后顧之憂。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，A、B類人才參照享受我市一級(jí)醫(yī)療保健待遇；C、D類人才參照享受我市二級(jí)醫(yī)療保健待遇。完善人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才服務(wù)窗口一站式辦理，深化人才服務(wù)專員制度，對(duì)高層次人才實(shí)行跟蹤服務(wù)。

25．實(shí)行更為便利的人才居留落戶政策。建立引進(jìn)人才落戶綠色通道，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，可不受原戶籍所在地的限制在濟(jì)落戶，與其共同生活居住的配偶、未婚子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限、年齡等條件限制。在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶”，來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生，憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或依法注冊(cè)登記就業(yè)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，可申請(qǐng)落戶。對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“成建制”引進(jìn)的急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)，經(jīng)市人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并審核后，可辦理落戶。

26．優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。全面推行外國(guó)專家證和外國(guó)人就業(yè)證“兩證合一”，建設(shè)濟(jì)南市外國(guó)人來(lái)華工作公共服務(wù)中心，為外籍人才來(lái)濟(jì)工作提供便利。對(duì)符合條件的外國(guó)專家取消來(lái)我市工作年齡限制，獲得碩士及以上學(xué)位的外籍畢業(yè)生和外國(guó)留學(xué)生經(jīng)申請(qǐng)可直接獲得工作許可。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理R字簽證(人才簽證)的范圍，健全完善外籍人才特別通道服務(wù)機(jī)制，為外籍人才及其家屬提供簽證受理和居留便利。

27．實(shí)施人才安居工程。統(tǒng)籌市、縣區(qū)資源，通過(guò)兩級(jí)共建、縣區(qū)自建或整合現(xiàn)有房源等形式，集中建設(shè)或儲(chǔ)備一批人才安居房，作為新引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)期5年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)利用自用存量用地，在不違反城市規(guī)劃的前提下，建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設(shè)施。完善高層次人才安居辦法，對(duì)新引進(jìn)的A類國(guó)內(nèi)外頂尖人才，采取“一事一議”的方式解決住房問(wèn)題；對(duì)B、C、D類人才，給予最高100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼或最長(zhǎng)免租5年的住房。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)入戶的全日制博士、碩士研究生，分別按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受連續(xù)3年的租房和生活補(bǔ)貼。引進(jìn)的D類及以上人才需要購(gòu)買(mǎi)住房的，經(jīng)本人申請(qǐng)并認(rèn)定后，可不受戶籍、在我市繳納一定期限社會(huì)保險(xiǎn)等限購(gòu)政策影響。

28．建設(shè)人才公共服務(wù)信息平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)“一庫(kù)兩網(wǎng)五平臺(tái)”?！耙粠?kù)”是指人才項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)分析掌握全市人才現(xiàn)狀；“兩網(wǎng)”是指“中國(guó)濟(jì)南人才”官網(wǎng)和“睿智人才”微官網(wǎng)，發(fā)布人才政策、工作動(dòng)態(tài)、人才需求等信息，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)；“五平臺(tái)”是指信息發(fā)布、項(xiàng)目申評(píng)、管理評(píng)估、人才服務(wù)、供需對(duì)接等平臺(tái)，打通全市各類人才服務(wù)渠道，讓人才享受一鍵式、互動(dòng)式的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。

五、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

29．完善黨管人才工作格局和工作機(jī)制。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化組織部門(mén)人才工作牽頭抓總職能。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全成員單位人才工作述職報(bào)告制度，建立重點(diǎn)人才工作督辦制度。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”規(guī)定。市人才管理部門(mén)要明確人才工作專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，各縣區(qū)黨委組織部門(mén)要設(shè)立專職人才工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專職工作人員。強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)書(shū)記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

30．充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。深化落實(shí)黨委聯(lián)系專家制度，真誠(chéng)愛(ài)護(hù)人才、關(guān)心人才、成就人才。加強(qiáng)人才思想聯(lián)系，強(qiáng)化各類人才教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展國(guó)情省情市情研修。加強(qiáng)人才政策宣傳解讀，加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳力度，營(yíng)造愛(ài)才敬才的良好氛圍。

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的有關(guān)精神和要求，對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)未涉及的改革措施，要按照上級(jí)部門(mén)出臺(tái)的配套文件，制定相應(yīng)貫徹意見(jiàn)，切實(shí)抓好落實(shí)。各縣區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工，研究制定工作推進(jìn)計(jì)劃和具體措施，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)范有序推進(jìn)。